українськарусскийСвобода! Справедливость! Солидарность!
Социал-демократическая партия Украины (объединенная)
контакты | карта сайта | о проекте
Конкурс: Миллион алых роз
55 тезисов СДПУ(О)

55 тезисов СДПУ(О)

"55 тезисов Социал-демократической партии Украины (объединенной)" - один из серии программных документов СДПУ(О), с которыми партия идет на выборы 2002 года.

Скачать документ


"55 тезисов Социал-демократической партии (объединенной)" - один из серии программных документов СДПУ(О), с которыми партия идёт к выборам 2002 года. Дискуссия вокруг этих тезисов в областных организациях партии, беседы с людьми, опросы общественного мнения убеждают нас - общество нуждается и готово потребовать от власти проведения идеологически осмысленного курса, основанного на принципах свободы, справедливости и солидарности.

Нами разработаны основы такого курса. Наши подходы к решению важнейших проблем, стоящих перед Украиной, кратко изложены в "55 тезисах" и более подробно - в Программе партии, принятой на XV съезде СДПУ(О) в 2000 году.

Мы готовы реализовать предлагаемый нами курс в сотрудничестве со всеми близкими нам по духу политическими силами, опираясь на поддержку людей, их волю и готовность брать на себя ответственность за свою судьбу, судьбу своих близких и будущее своей страны.
Мы убеждены - только наша общая воля и напряжённый труд позволят изменить жизнь к лучшему, а нашей стране занять достойное место в Европе и мире XXI века.

С людьми и для людей - таков выбор нашей партии.

Председатель СДПУ(О) Виктор Медведчук

ВВЕДЕНИЕ


Мы должны знать, куда идем


В третье тысячелетие Украина вступает с грузом проблем, как доставшихся нам
в наследство от канувшей в историю эпохи, так и приобретенных за годы независимости.


Сможем ли мы преодолеть колоссальные трудности, стоящие перед нашей страной?
Сможем ли ответить на вызовы времени, обеспечить достойную жизнь для себя и
своих детей?


Социал-демократы убеждены - да, сможем!


Но для этого, прежде всего, необходимо проанализировать причины наших неудач,
извлечь уроки из нашей истории, особенно истории последних десяти лет, и последовательно
двигаться вперёд с открытыми глазами и верой в будущее.


Социальный и экономический кризис, переживаемый Украиной, жестоко изменил судьбы
большинства украинцев. Спутались жизненные ориентиры. Усилился разброд представлений
о целях развития общества. Власть повсеместно нарушает права человека, не действенны
механизмы защиты этих прав. Люди не готовы и боятся контролировать власть. Государство
отдано во власть бюрократии. Новые демократические институты: конституция, партии,
парламент фактически служат лишь украшением режима бюрократии.


В экономике процесс перераспределения собственности на предприятия и землю
не соответствует представлениям людей о справедливости, прозрачности, эффективности.
Возникла пропасть между немногочисленными новыми богатыми и нищетой общества.
Парализована вся система социальных гарантий: на труд, бесплатное образование
и медицину, на достойную пенсию, больничный, стипендию. Пренебрежение охраной
природы привело к многочисленным катастрофам и человеческим трагедиям.


Нет ничего удивительного в том, что годы независимости оказались столь трудными
для нашей страны. Ещё 10 лет тому назад у нас не было своей страны. У нас не
было, да и не могло быть, государственно-мыслящей элиты, способной к стратегическому
планированию, к выдвижению новых идей и тем более к быстрому претворению их
в жизнь. Общество было не готово одновременно строить новое государство и преобразовывать
экономику на рыночных принципах.


Несправедливо было бы утверждать, что мы вовсе ничего не добились. Теперь у
нас есть своё государство, а это значит, что Украина, граждане Украины впервые
в истории получили право и возможность своим умом и своим трудом строить своё
будущее.


Сегодня с уверенностью можно сказать, что политически движение вспять надёжно
заблокировано, но в то же время отсутствуют или не действуют те механизмы, которые
могли бы обеспечить движение страны вперед.


Мы, социал-демократы, считаем, что пришло время предложить обществу идеологически
осмысленный путь. И мы готовы это сделать. И пусть те, кто так же, как и мы,
созрел для этого, - предложит свой. Мы не претендуем на обладание "единственно
верным учением", более того мы заинтересованы в оппонентах, ибо уверены
- только в диалоге политических сил, в конкуренции идей залог плодотворного
развития.


Мы готовы к сотрудничеству с близкими нам по духу политическими силами в реализации
предлагаемого нами пути. И мы убеждены в том, что наша совместная работа будет
поддержана обществом. Мы намерены опираться не на какой-то определённый класс
или общественную группу, а на всех активных людей, готовых брать на себя ответственность
за свою жизнь и жизнь своих близких; людей из разных слоёв общества, независимо
от их рода занятий, этнической принадлежности, имущественного положения и тому
подобное.


Путь, который мы предлагаем, основан на системе непреложных для нас истин,
на понимании ограниченности ресурсов страны - природных, финансовых, административных,
на анализе украинского и зарубежного опыта модернизации, на трезвой оценке готовности
общества и элиты к преобразованиям, на нашем понимании приоритетов развития.



Основные принципы нашей политики

1. Наши основные ценности Основные ценности социал-демократии - свобода, справедливость, солидарность.
Свободу мы понимаем как возможность самореализации человека. Свобода невозможна
без признания священности неотъемлемых прав человека. Справедливость - это
равная свобода для всех. Солидарность - это чувство ответственности человека
за жизненные шансы других, это активное сочувствие жертвам несправедливости.
2. Заручиться поддержкой общества на пути в европейскую цивилизацию Мы предлагаем направление движения, но, в отличие от коммунистов, не строим
жёстких планов "светлого будущего.

Наш ориентир - Европа, ее гуманистические ценности. Будущее Украины лежит
на пути вхождения в европейскую цивилизацию. И достичь этой цели мы должны
собственным путём.

Это значит, во-первых, что развитие страны должно идти в европейских координатах,
а именно: приоритет прав человека, гражданское общество, политическая
демократия, рыночное хозяйство, правовое социальное государство.


Во-вторых, Украина должна двигаться в том темпе, который ей под силу, который
общество признаёт приемлемым. Мы считаем, что попытки форсировать перемены,
не заручившись осознанной поддержкой общества, его согласием на временное
самоограничение обречены на провал.
3. Эффективная политика есть результат постоянного диалога власти с
обществом
Успешная политика есть результат диалога власти и политиков с обществом.
Консолидация общества должна происходить на основе постоянно ведущегося
диалога. Наши методы политической деятельности - постоянный поиск согласия
в интересах общества, прозрачность политики, ее последовательность.
4. Опора на успешный опыт европейской социал-демократии СДПУ(О) выступает за стратегическое планирование реформирования общества
на основе социал-демократической идеологии. Именно эта идеология определила
исторический успех большинства европейских стран. Мы рассчитываем на поддержку
нашего курса и считаем необходимым согласовывать шаги реформ с готовностью
людей приспособиться к быстро меняющейся ситуации в стране.

Мы выступаем против практики антисоциальных и безответственных реформационных
авантюр, которые только компрометируют рыночные преобразования.

Права человека

5. Права человека священны. Даже закон незаконен, если он их нарушает.
Защита прав человека является одной из главных задач партии. СДПУ(О) выступает
за неуклонное соблюдение Украиной принятых международных обязательств по
защите прав человека, за приближение украинского законодательства в этой
области к стандартам, принятым в странах с развитой демократией.

Мы убеждены, что социальное благополучие невозможно в условиях гражданского
и политического бесправия, а полноценная реализация политических свобод
и гражданских прав немыслимы в условиях социальной незащищенности.

Партийная фракция в парламенте инициирует и поддерживает законы, направленные
на защиту прав человека, в частности - соответствующие изменения в Уголовном
кодексе. Партия рекомендует своим активистам принимать участие в непосредственной
правозащитной деятельности, в контроле деятельности правоохранительных органов.

Мы считаем необходимым дальнейшее укрепление института парламентского Уполномоченного
по правам человека, создание системы его представителей на местах, в функции
которых входил бы контроль за деятельностью должностных лиц, противодействие
нарушениям законодательства и злоупотреблениям властью.

Мы считаем важнейшей задачей ответственного государства обеспечение личной
безопасности каждого гражданина. Это включает в себя эффективное поддержание
общественного порядка и борьбу с преступностью, безопасность производства
и труда на каждом рабочем месте, экологическую безопасность.

Нация и общество

6. Украинская нация - все граждане Украины. Формирование украинской политической нации представляет собой один из
наиболее важных приоритетов социал-демократических сил. Политическая нация
- это все граждане нашей страны, как этнические украинцы, так и представители
иных этнических групп.
7. Развитие украинского языка как государственного на основе политики,
предотвращающей языковые конфликты.
Мы считаем необходимым активизацию усилий по оказанию государственной
поддержки украинскому языку. Насущным является осуществление государством
ряда мер, призванных повысить статус украинского языка как государственного.
Главным путём для расширения сферы функционирования украинского языка, в
том числе в науке, культуре, в управленческой деятельности, мы считаем повышение
престижности украинского языка и украинской культуры и потому выступаем
за финансовую поддержку государством качественных научных трудов, художественных
произведений, учебников на украинском языке.

При этом социал-демократы призывают к чрезвычайно осторожному и взвешенному
подходу к языковой проблематике. Проблемы языка при всей их важности не
должны приводить к возбуждению межнациональной розни.

Серьезные языковые проблемы связаны с функционированием двух наиболее распространенных
языков - украинского и русского. Важно, чтобы русскоязычные граждане, как
и другие неукраиноязычные граждане Украины, не отчуждались от процесса созидания
(творення) украинской государственности, а чувствовали себя его полноправными
участниками.
8. Политика межнационального мира. Украина в целом является зоной этнического мира. Тем не менее социал-демократы
уделяют серьёзное внимание существующим этническим проблемам.

СДПУ(О) осуждает встречающиеся проявления шовинистической идеологии, противопоставляя
ей сотрудничество и солидарность людей всех национальностей как один из
своих основных идеологических принципов. Государство обязано на деле, а
не на словах противодействовать шовинистической пропаганде.
9. Свобода религиозных убеждений и доброжелательный диалог с церквями В отношении к религии партия исходит из принципа свободы совести, то есть
права каждого человека самому выбирать свои взгляды (в том числе религиозные
или атеистические). Этот принцип обеспечивает возможность сотрудничества
в её рядах верующих и атеистов.

Мы хотим, чтобы государство также относилось к конфессиональным проблемам
с позиций свободы совести. Мы выступаем за невмешательство государства в
дела церквей, за строгое проведение в жизнь принципа отделения церкви от
государства.

Социал-демократическая идеология носит светский характер, но мы готовы сотрудничать
с церквями и религиозными организациями в решении многих общественных проблем:
морального оздоровления общества, социальной работы и др.
10. За тесную связь с украинцами за границей СДПУ(О) считает важной задачей украинского государства и общества поддержание
тесных контактов с украинцами, покинувшими родину по тем или иным причинам,
с украинскими общинами Запада и Востока. Важным инструментом поддержания
таких контактов мы считаем культурный и туристический обмен, создание культурных
центров Украины за рубежом.
11. Обеспечить свободу СМИ: законодательно, организационно, экономически Одним из основных компонентов гражданского общества социал-демократы считают
систему свободных средств массовой информации.

Мы выступаем за защиту журналистов от давления на них, от угроз их жизни
и здоровью, за введение умеренных предельных размеров штрафов и исков "за
оскорбление чести и достоинства с тем, чтобы исключить уничтожение СМИ финансовыми
методами.

Мы - за дифференцированное налогообложение, которое должно быть предельно
снижено в отношении некоммерческих изданий - детских, учебных, научных.

Необходимым условием свободного доступа граждан к информации, свободного
соревнования идей мы считаем демонополизацию СМИ.
12. Поддержка конкурентоспособной отечественной науки Будущее страны зависит от её интеллектуального потенциала, связанного
с развитием науки.

Мы выступаем за конкурентное финансирование государством на конкурсной основе
тех направлений научных исследований, где достижения украинских учёных стали
общепризнанными в мировой науке. Необходимо законодательство, которое будет
благоприятствовать вложению частных средств, как отечественных, так и зарубежных,
в украинские научные исследования, а также совместные проекты украинских
и зарубежных ученых.

Задача государства - создание для украинских ученых возможностей, при которых
они не будут вынуждены покидать родину в поисках лучших условий для работы
и жизни. Следует уделить внимание также тому, чтобы ученые, покидающие в
настоящее время Украину, не оказались окончательно потеряны для страны.
Им должны быть предоставлены все возможности для сохранения связи с родиной
- совместных научных исследований, чтения лекций и т.п.
13. Поддержка некоммерческой культуры Социал-демократы обеспокоены нынешним катастрофическим положением культуры,
брошенной государством на произвол судьбы, предоставленной стихии рыночных
отношений. Учитывая неизбежность распространения рыночных отношений на сферу
культуры, мы выступаем за создание эффективных инструментов общественного
регулирования в этой сфере, которые предупредили бы засилье низкопробной
масс-культуры.

Мы выступаем также против чрезмерной идеологизации культуры, при которой
государственную поддержку получают в первую очередь "представители передовой
идеологии.

СДПУ(О) намерена поддерживать деятелей культуры и некоммерческие культурные
мероприятия. Партия будет добиваться принятия законодательных решений, закрепляющих
обязанности государства в сфере культуры. Мы намерены также инициировать
законодательное обеспечение и поощрение меценатства и спонсорства, выступать
с инициативами создания специальных фондов, искать различные пути материальной
поддержки высокой культуры и её деятелей.
14. Без сети экономически независимых объединений граждан - нет гражданского
общества
Мы выступаем за активное содействие государства созданию сети негосударственных
объединений граждан, за разработку эффективного законодательства об этих
организациях, включающего их право влиять на принятие государственных решений
и контролировать их выполнение.
15. Многопартийность - основа политической свободы. Важнейшим компонентом гражданского общества социал-демократы считают развитую
и эффективно функционирующую партийную систему. Избирателю известна только
идеологическая база партий, находящихся на краях политического спектра -
коммунистов и националистов. Общественное сознание склонно воспринимать
центристские партии как партии без четкой платформы, и хуже того - как клановые
группировки.

Наша партия стремится восстановить доверие граждан Украины к партиям, ориентирующимся
на гуманистические европейские ценности.
16. Сотрудничество с другими партиями - на основе идейной близости.
СДПУ(О) готова к широкому сотрудничеству с партиями различных направлений
там, где такое сотрудничество диктуется интересами Украины и ее граждан
и где позиции этих партий не противоречат основным ценностям социал-демократии.

Наша партия является решительным противником политического экстремизма -
как левого, так и правого направления. Хотя в настоящее время экстремизм
не имеет серьезных корней в Украине, однако опасность представляет попустительство
некоторых политических сил экстремизму, готовность сомкнуться с ним ради
достижения сиюминутных политических целей.

Государство и политическая система

17. Государство служит гражданам и сильно' их поддержкой. Социал-демократы выступают за сильное государство, способное последовательно
и неуклонно реализовать чётко определённый круг функций, возложенных на
него обществом.

Это должно быть государство, в котором правят не интересы избранных, а закон
и порядок; демократическое государство, где воля народа является единственным
источником власти; гуманное, социальное государство, в котором надежно защищены
права и свободы человека, обеспечена безопасность общества и гражданина,
равные возможности доступа ко всем социальным благам и культурным ценностям;
ответственное государство, в котором деятельность органов власти является
прозрачной, гласной и подконтрольной обществу, а все должностные лица несут
ответственность за последствия своих решений.

Наконец, это должно быть государство, в котором власть пользуется доверием
народа и способна объединять людей для создания зрелого в гражданском отношении
и социально благополучного общества.
18. Целостность государства - в единых законах и одинаковом их исполнении. СДПУ(О) выступает за территориальную целостность и неприкосновенность
границ Украинской державы.

Социал-демократы будут добиваться гарантий неприкосновенности прав любого
гражданина, вне зависимости от региона проживания, единства действия законов
на всей территории государства.
19. Бюрократию подчинить обществу через политически ответственное правительство. Социал-демократы выступают за демократизацию государства, которая должна
привести к уменьшению его роли в жизни граждан, к построению гражданского
общества, принимающего на себя от государства значительную часть его функций.

Первым шагом в демократизации государства должно стать скорейшее законодательное
и организационное завершение формирования партийно-политической системы.

Мы считаем необходимым последовательное проведение административной реформы,
понимаемой как процесс подчинения бюрократии обществу через политически
ответственное правительство, контроль над властными структурами со стороны
общественных институций.
20. Принцип разделения властей Социал-демократы рассматривают принцип разделения властей как основу построения
демократического государства. Наша цель - добиться чёткого распределения
полномочий между всеми органами государственной власти. Причём тот или иной
орган власти должен обладать полномочиями лишь в той степени, в какой он
способен нести ответственность за их надлежащее исполнение.

Особое значение для Украины имеет вопрос о разделении полномочий между законодательной
и исполнительной властью. Мы исходим из того, что в нынешних условиях потребностям
страны наиболее соответствует сложившаяся президентско-парламентская система.
Одновременно мы считаем необходимым усилить роль парламента в формировании
политически ответственного правительства и в контроле за его деятельностью.
21. Верховенство закона - цель реформы судебной власти. Принцип разделения властей предполагает независимость судебной власти,
прежде всего, от исполнительной.

Мы выступаем за реформу судебной власти, в частности, за меры, направленные
на восстановление социального престижа судей, обеспечивающие материальную
независимость судебной власти, обеспечение строгого прокурорского надзора,
предупреждающего судебный произвол, и выведение следствия из состава прокуратуры.
Всё это должно способствовать преодолению слабости судебной власти и обеспечению
взаимной ответственности государства, общества, гражданина.

Назначение судей, прокуроров, руководителей местных силовых органов не должно
быть подконтрольно - ни прямо, ни косвенно - местному руководству. Для обеспечения
этого деление на судебные округа не должно совпадать с административно-территориальным
делением страны.

Имея в виду нынешнее недоверие к судебной системе, мы считаем необходимым
введение суда присяжных, в особенности по тем делам, где цена ошибки очень
велика.

Социал-демократы рассматривают гуманизацию законодательства, судебной системы
и системы исполнения наказаний как важнейший элемент судебной и правовой
реформы.
22. Оборонная концепция. Гражданские права военных Мы поддерживаем проведение военной реформы на базе военной доктрины, основанной
на принципе разумной достаточности военных возможностей страны и носящей
исключительно оборонительный характер. В рамках данной доктрины безусловно
приоритетными должны быть признаны политико-дипломатические и иные невоенные
методы обеспечения обороны и безопасности Украины.

Мы будем всемерно содействовать принятию законов, направленных на усиление
социальной защиты военнослужащих и их семей - в частности, направленных
на решение жилищных и пенсионной проблем военнослужащих.

Важнейшей задачей мы считаем безусловное обеспечение личной безопасности
солдат, защиту их человеческого достоинства, ликвидацию всех форм жестокого
и унизительного обращения, называемого "неуставными отношениями. Общество,
прежде всего в лице комитетов родителей военнослужащих, должно получить
возможность полного контроля за соблюдением прав военнослужащих, военачальники
всех рангов должны нести личную ответственность за каждый случай нарушения
этих прав.

Мы являемся сторонниками профессиональной армии, а потому важнейшими задачами
в области военного реформирования считаем постепенный отказ от принципа
всеобщей воинской повинности, сокращение численности армии и оптимизацию
её структуры.

Внешняя политика

23. Европейский выбор Украины Мы исходим из того, что Украина сделала выбор в пользу европейской модели
общества и государства, как они определены в тезисе 2, и этот выбор не подлежит
обсуждению или пересмотру. Политическая цель развития Украины - стать полноправным
членом сообщества европейских государств.
24. Россия - важнейший партнер Европейский выбор Украины отнюдь не означает ограничения контактов с Россией
и другими странами СНГ. Мы ни в коей мере не должны разрушать традиционные
культурные, научные, человеческие связи с Россией, сложившиеся за столетия
нашей совместной истории. Для Украины имеют первостепенную важность экономические
связи с Россией на условиях партнёрства, равноправия и взаимной выгоды.

Особое значение имеют для Украины отношения со странами Восточной Европы,
нашими ближайшими соседями, которые, как и мы, но пока более успешно, проходят
путь от тоталитаризма к демократии. Использование их опыта и сотрудничество
с ними должны помочь Украине в движении на пути в Европу.
25. Новый международный порядок Социал-демократы высказываются за формирование нового демократического
международного сообщества
, призванного не допустить установления
контроля над политической структурой мира со стороны отдельных государств,
военных блоков, корпораций.

Мы выступаем за формирование нового международного экономического
порядка
, в рамках которого должны быть согласованы интересы развитых
и бедных стран. Мы считаем, что достижение стабильного мира между народами
невозможно в условиях бедности. Преодолению неравенства между развитыми
и бедными странами должно способствовать использование общих принципов и
опыта социал-демократической социальной политики, уже показавшей свою эффективность
в преодолении бедности в большинстве европейских стран.

Социал-демократы являются противниками милитаризма и силовых методов разрешения
международных конфликтов, категорически осуждают любые формы экстремизма
в международной политике.

Мы выступаем за повышение роли Совета безопасности ООН в предотвращении
и урегулировании конфликтов.
26. Внеблоковый статус Украины Социал-демократы выступают за сохранение внеблокового статуса Украины,
который не исключает, а предполагает сотрудничество с НАТО как крупнейшей
международной организацией, границы которой сегодня вплотную приблизились
к границам Украины.

Во избежание угрозы образования нового "железного занавеса в Европе мы выступаем
за создание системы общеевропейской коллективной безопасности с участием
стран Западной, Центральной, Восточной Европы и России.

Экономическая политика

27. Рыночная направленность экономических реформ Экономическая политика текущего периода - политика смены экономического
уклада, доказавшего свою неэффективность, политика рыночных реформ. Рынок
как эффективный и универсальный регулятор труда и производства не имеет
альтернативы. Полноценная рыночная экономика в сочетании с сильной социальной
политикой и действенным государственным регулированием - в этом суть экономики
благосостояния, социально ориентированной рыночной экономики.

Необходимо освободить государство от функций мелочного бюрократического
регулирования хозяйственной деятельности. Его роль - прежде всего в установлении
общих и обязательных для всех правил экономического поведения.
28. Частная собственность - основа эффективной экономики Необходимо ускорение и углубление процесса денежной приватизации в прозрачных
и конкурентных формах; гарантии от любого внеправового передела собственности.
Бюджетные цели приватизации вторичны, основное - формирование эффективного
собственника и привлечение инвестиций.

СДПУ(О) и ее парламентская фракция будут активно способствовать законодательному
урегулированию вопросов частной собственности на землю и недвижимость.

Важнейшая задача - улучшение условий для развития малого и среднего бизнеса.
Нужно избавить его от чрезмерного государственного давления и обеспечить
защиту от преступного мира.

Необходимо высвобождение предпринимательской инициативы: заявительный принцип
регистрации; стабильное и непротиворечивое законодательство, четкое регулирование
и ограничение контрольных и проверочных процедур.
29. Экономическая демократия Мы будем добиваться внесения в законодательство изменений, вводящих элементы
экономической демократии: участие наемных работников в управлении предприятиями,
представительство их в наблюдательных советах.
30. За умеренный протекционизм Важное условие устойчивого экономического роста - рост внутреннего рынка
и внутренних инвестиций. Для защиты украинского рынка приемлемы все меры,
согласующиеся с международными правилами, включая умеренный протекционизм.
31. За предпринимательскую инициативу Улучшение общего инвестиционного климата невозможно без восстановления
доверия к государству, строгого выполнения им своих обязательств. Бизнес
в Украине должен быть надежно защищен от бюрократического произвола, притеснений
по политическим мотивам, власть - ограждена от негативного теневого влияния
олигархических группировок.
32. Бюджет - концентрация экономической и социальной политики СДПУ(О) за реальный, социально ориентированный бюджет. Роль региональных
и местных бюджетов необходимо усилить, их доходы должны формироваться на
стабильной и долговременной основе, быть достаточными для выполнения закрепленных
за региональной и местной властью функций.
33. За стабильную, понятную, справедливую систему налогов. Социал-демократы за стабильное, простое, понятное, непротиворечивое налогообложение,
за существенное и долговременное снижение налогов, четкое правовое регулирование
деятельности налоговых органов, исключающее их произвол.

Население, имеющее доходы ниже черты прожиточного минимума, нужно освободить
от подоходного налогообложения.
34. Денежная политика как важнейший рычаг стимулирования экономики. Проблемы экономики не решаются простым печатанием денег, инфляция разоряет
беднейших и разрушает производство. Но мы против бездумного монетаризма.
Стабильность гривни не может достигаться любой ценой, курсовая политика
должна способствовать защите внутреннего рынка и отечественному экспорту.
35. Доступность кредитов. Маломощная банковская система - угроза безопасности страны. Создание сильных
банков, кредитующих производство и население на приемлемых для них условиях
- важнейшая задача.
36. Аграрная реформа: защищенный национальный рынок продовольствия. В аграрной сфере необходима всемерная поддержка отечественного сельхозпроизводителя,
создание защищенного национального рынка продовольствия, многообразие форм
собственности и хозяйствования на земле при обеспечении преимущественного
права частной собственности.

Мы будем добиваться бюджетного финансирования инфраструктуры аграрного сектора
(прежде всего, дорожного строительства), а также племенного дела, семеноводства.

Необходимо противодействовать дезорганизации и чрезмерному дроблению хозяйств
в ходе реформирования КСП.

Права крестьян-владельцев земельных паев должны быть надежно защищены. Скупке
земли за бесценок, навязыванию крестьянам кабальных условий аренды и мизерной
арендной платы должен быть поставлен законодательный и административный
заслон.

Мы - за последовательную политику выравнивания социальных стандартов жизни
городского и сельского населения.

Наша цель - возродить на новой основе роль Украины как великой аграрной
державы.
37. Легализация теневого сектора - восстановление экономики. Ни одна из серьезных экономических и социальных задач, стоящих перед Украиной,
не может быть решена без детенизации экономики. Эту цель нельзя достичь
только правовым и административным принуждением или разовой амнистией теневого
капитала. Лишь комплекс мер - дерегулирование предпринимательства, снижение
налогового бремени и эффективная работа правовой системы - выведут экономику
из тени.

Часть теневого сектора - экономика выживания, незарегистрированная трудовая
деятельность граждан, позволяющая компенсировать невыполнение государством
на минимально приемлемом уровне функций социальной помощи, пенсионного обеспечения,
гарантий своевременной оплаты труда. В решении этой проблемы любые силовые
методы особенно неприемлемы. Государство, не способное эффективно выполнять
свои функции, должно создать благоприятные, льготные условия для самостоятельного
решения людьми своих проблем (если это не связано с криминалом), и тем самым
способствовать легализации их теневой деятельности.

Необходимо решительно активизировать борьбу с криминальной теневой экономикой.
38. Прозрачное государство - главное направление борьбы с коррупцией. Мы рассматриваем борьбу с коррупцией как одну из важнейших задач сегодняшней
Украины. У коррупции прежде всего экономические и социальные корни. Масштабы
коррупции в Украине - следствие масштабов теневой экономики и слабого влияния
общества на власть.

Наш подход к борьбе с коррупцией состоит прежде всего в устранении причин
разрастания теневой экономики и в ограничении всевластия чиновников. Только
при этих условиях необходимые жесткие правовые методы подавления коррупции
принесут успех.
39. Баланс открытости и защищенности украинской экономики. Не существует альтернативы политике интеграции украинской экономики в
мировое экономическое пространство. Только обеспечение разумной открытости
экономики для добросовестных иностранных инвесторов, либерализация внешнеэкономической
деятельности позволят Украине использовать преимущества международного разделения
и кооперации труда.

Но нельзя не видеть негативные аспекты глобализации международных связей
для стран со слабой экономикой, к числу которых пока относится Украина.
Навязывание развитыми странами менее развитым неравноправных, дискриминационных
экономических отношений - реальность современного мира. Для нашей страны
существует опасность деиндустриализации, утраты научного потенциала, превращения
в источник сырья и дешевой рабочей силы. Это должно учитываться при принятии
любых интеграционных решений.

Социальная политика

40. Экономически обоснованные социальные обязательства государства
должны неуклонно выполняться.
Активная социальная политика - цель, основа и важнейший критерий деятельности
социал-демократов. СДПУ(О) считает, что государство обязано быть надежным
гарантом соблюдения личных и социальных прав человека. Без сильной государственной
социальной политики современная эффективная экономика и стабильное общество
благосостояния невозможны.

Минимальные обязательства государства (своевременная выплата зарплат в государственном
секторе, выплата пенсий, пособий и т. п.) должны выполняться неуклонно и
невзирая на любые обстоятельства. Иные обязательства (как повышение зарплат)
должны согласовываться с реальными экономическими, финансовыми возможностями.

Мы будем добиваться скорейшего и полного погашения государственных долгов
перед гражданами, компенсации обесцененных сбережений.

Популистскую, экономически необеспеченную социальную политику социал-демократы
расценивают как источник финансовой, общественной, политической нестабильности,
как препятствие для роста народного благосостояния.
41. Гарантии права на труд и самореализацию личности. СДПУ(О) добивается создания реальных гарантий права на труд и самореализацию
личности, в первую очередь - обеспечения реальных гарантий трудоустройства
каждому трудоспособному гражданину. Льготные условия при трудоустройстве
должны создаваться для социально уязвимых групп населения - женщин, молодежи,
матерей-одиночек, инвалидов, сирот. При этом государству следует компенсировать
соответствующие затраты работодателей.

В политике помощи безработным акцент необходимо перенести с пассивной (материальная
помощь) на активную политику занятости: содействие малому бизнесу и "самозанятости;
профессиональное обучение, переобучение и переквалификация безработных;
развитие систем информирования о вакансиях; организация общественных работ;
стимулирование инвестиций в создание новых рабочих мест.
42. Право на достойную оплату труда. Социал-демократы считают право на достойную оплату труда одним из важнейших
прав человека и будут стремиться к этой цели, сообразуясь с реальной ситуацией.
Безусловной задачей является ликвидация в краткие сроки задолженностей по
зарплате на основе введения механизмов материальной, административной, уголовной
ответственности работодателей за ее задержку как на государственных, так
и на негосударственных предприятиях. Бюджетные расходы на оплату труда должны
иметь приоритетное финансирование. Социал-демократы будут добиваться снижения
налоговых начислений на фонд оплаты труда.
43. Гуманизация условий труда. Наша цель - достойные и равные условия труда. Мы будем добиваться их гуманизации,
установления режима работы, который не истощает работника физически и духовно,
оставляет ему достаточно сил и времени для отдыха, семьи, удовлетворения
духовных потребностей.

Необходимо принятие изменений к трудовому законодательству, повышающих ответственность
работодателей на предприятиях всех форм собственности за улучшение условий
и безопасность труда, усиливающих роль государственных служб охраны труда.
44. Участие наемных работников в управлении производством. Независимые
профсоюзы.
Профсоюзы - стратегические союзники социал-демократов.

Профсоюзы должны приобрести реальную независимость и стать действенным инструментом
отстаивания социальных интересов работников; участвовать в соглашениях с
государственными органами и объединениями предпринимателей по вопросам тарифов,
цен, оплаты и условий труда, занятости.

Важнейшая задача профсоюзов - повышение социальной активности и правовой
грамотности работников.
45. Право на качественное образование, соответствующее способностям
человека.
Наиболее эффективная форма капиталовложений - имея в виду перспективы
общества и государства - инвестиции в человеческий фактор, то есть, прежде
всего, в образование и медицину.

Основной задачей в области образования СДПУ(О) считает обеспечение каждому
реального права на качественное образование в соответствии со способностями.
Нужно полностью сохранить бесплатное государственное начальное и среднее
образование, частично - высшее.

В высшей школе необходимо осуществление специальных программ, обеспечивающих
доступность платного высшего образования для способных молодых людей из
малоимущих семей. В частности, предоставление студентам государственных
займов или государственных гарантий по частным займам для оплаты обучения.

Важная составляющая образования - воспитание сознательных граждан Украины.
Это требует практической направленности образования, нацеленности на подготовку
учащихся к современным социально-экономическим реалиям при сохранении исторических
традиций универсального образования, развития в подрастающем поколении гражданского
поведения, изучения им своих прав и готовности их защищать, воспитания патриотизма.

Необходимо стимулировать привлечение в сферу образования высококвалифицированных
кадров, формировать современную информационную базу обучения, включить украинские
учебные учреждения в глобальные информационные сети. Серьезной угрозой для
системы образования является низкая зарплата учителей и преподавателей.

Спорные проблемы (темпы и содержание реформы образования, трактовка исторических
событий, язык преподавания и др.) должны решаться не только чиновниками,
а и обществом на базе консенсуса. СДПУ(О) намерена поддерживать и инициировать
их обсуждение в духе терпимости и взаимного уважения с целью достижения
взаимоприемлемого решения.
46. Право на доступное и качественное здравоохранение. Каждый человек имеет право на охрану здоровья. Это предполагает введение
гарантированного уровня бесплатных медицинских услуг, системы медицинских
стандартов; государственное медицинское страхование. Должны развиваться
частная медицина и частное медицинское страхование, позволяющие повысить
качество медицинских услуг сверх гарантированного уровня.

СДПУ(О) будет добиваться реализации долгосрочных программ профилактики и
предупреждения заболеваний.
47. Активная стратегия поддержки семьи. Основа укрепления семьи - обретение ею экономической самостоятельности.
Государственная семейная политика должна быть направлена на создание гарантий
достойной оплаты работающим и оказание помощи семьям с низкими доходами.

Следует активизировать демографическую политику, разработать комплекс мер,
стимулирующих повышение рождаемости.

В число наших приоритетных задач входит усиление социальной поддержки нуждающимся
семьям (неполным, многодетным, студенческим, семьям с детьми- или родителями-инвалидами)
и увеличение размера государственной помощи на воспитание ребенка до величины
прожиточного минимума.

Мы выступаем за обеспечение гарантий защиты прав, чести и достоинства детей
в соответствии с Конвенцией ООН "О правах ребенка.

Труд женщины-матери по воспитанию ребенка должен быть приравнен к труду
на производстве, соответствующим образом оцениваться обществом и государством.

СДПУ(О) считает одной из важнейших задач полную ликвидацию детской беспризорности.
48. Конкурентный рынок жилья для всех, социальное жилье для бедных. Социал-демократы выступают за активную государственную жилищную политику.
Стратегическая задача - реализация права каждого на жилье и качественные
жилищные услуги. Первоочередной задачей является создание сектора бесплатного
социального жилья для малоимущих, с льготными условиями аренды, не подлежащего
приватизации.

Мы за содействие формированию рынка жилья, продолжение приватизации жилищного
государственного фонда, стимулирование негосударственных инвестиций в жилищный
сектор, использование средств пенсионных фондов для финансирования строительства,
льготное кредитование молодежи, сельского населения; налоговое стимулирование
жилищного строительства.

Следует провести реформу жилищно-коммунального хозяйства на основе его демонополизации
и усиления контроля за тарифами и качеством коммунальных услуг.

Необходимое предварительное условие решения проблемы неплатежей населения
за жилищно-коммунальные услуги - полное погашение задолженности перед населением
по зарплатам и социальным выплатам.
49. Право на достойную пенсию: минимальную от государства, накопленную
- от предприятия и от себя.
Каждый человек имеет право на достойное пенсионное обеспечение. Социал-демократы
за повышение социальных стандартов пенсионного обеспечения, постепенное
увеличение социальных пенсий (предоставляемых всем нетрудоспособным гражданам,
достигшим пенсионного возраста) до уровня прожиточного минимума.

Нужно восстановить роль трудовых пенсий, дифференцировать их в соответствии
со стажем работы, размером заработков и взносов в Пенсионный фонд. Необходимо
введение персональных накопительных пенсионных счетов, развитие негосударственного
пенсионного обеспечения, снятие ограничений на трудоустройство и полноценную
оплату труда пенсионеров.

В нынешней ситуации повышение возраста выхода на пенсию нецелесообразно.
50. Стратегия борьбы с бедностью. В период кардинальных реформ основной задачей становится эффективная защита
представителей социально уязвимых общественных групп.

Социал-демократы за активную борьбу с бедностью. Основной целью сейчас является
постепенный переход преимущественно к адресной социальной помощи. Ближайшие
цели - быстрейшее создание механизмов правового, информационного, организационного
обеспечения адресной помощи представителям социально незащищенных слоев
населения; введение государственного учета бедности; разработка государственных
программ поддержки одиноких пожилых людей, инвалидов, сирот; создание системы
временных и разовых социальных пособий; ликвидация препятствий для благотворительной
деятельности.

При этом необходимо сохранение на длительный срок части неадресных льгот
инвалидам, чернобыльцам, участникам войны, военнослужащим, студентам и ряду
других категорий населения.
51. Средний класс - основа стабильности общества. Залог необратимости происходящих в стране перемен - формирование широкой
социальной опоры для новой общественной системы. Такой опорой прежде всего
должен стать средний класс, для которого ценности свободы и демократии являются
естественными и жизненно важными. Стратегическая задача - средний класс
должен состоять не только из бизнесменов и коммерсантов, но также квалифицированных
рабочих, экономически активного крестьянства, представителей интеллектуального
труда, государственных служащих. Трудовые доходы и доходы от собственности
должны обеспечить им достойные условия жизни и высокие жизненные стандарты.
52. Помощь людям в адаптации к новому образу жизни. Важнейшей задачей социал-демократы считают утверждение нового образа жизни,
новых ценностей, включающих отказ от излишней государственной опеки, личную
ответственность за принимаемые решения и действия. Успех экономических преобразований
в огромной мере будет определен именно человеческим фактором.

Молодежная политика

53. Молодежь - будущее Украины Не только молодежная, но вся политика СДПУ(О) направлена на создание условий
для успешного жизненного старта юношей и девушек, получения ими качественного
образования, свободного выбора профессии, начала трудовой деятельности,
занятий физкультурой и спортом, самосовершенствованием.

Мы - за активное участие молодежи в общественно-политических процессах,
развитие молодежных общественных организаций.

Необходимо законодательно закрепить льготные условия трудоустройства молодежи,
стимулировать работодателей, представляющих места выпускникам учебных заведений.

Мы - за разработку и осуществление государственной программы "Молодая семья,
предполагающей создание системы целевого льготного кредитования молодой
семьи для решения проблем жилья, обустройства, воспитания детей, развития
семейного предпринимательства.

Экологическая политика

54. Защитим природу Социал-демократы рассматривают экологическую ситуацию в Украине как критическую.
Ключевые проблемы: загрязнение атмосферы, водных и земельных ресурсов; накопление
неперерабатываемых промышленных отходов и городского мусора; радиоактивное
загрязнение; неспособность сохранить уникальные экосистемы и биологическое
разнообразие. Особая проблема - загрязнение окружающей среды воинскими частями.

Сильная экологическая политика невозможна в государстве, слабом экономически.
Но уже сейчас необходимо, чтобы свобода принятия экономических решений была
жестко ограничена требованиями экологической безопасности.

Ключом к решению экологических проблем является использование экологически
чистых, ресурсо- и энергосберегающих технологий.

Мы выступаем за совершенствование природоохранного законодательства, усиление
его скоординированности, принятие Экологического кодекса Украины. Следует
ужесточить гражданскую и уголовную ответственность за причинение вреда окружающей
среде. Нарушители должны в полном объеме брать на себя затраты по компенсации
вреда, как умышленного, так и не умышленного.

Необходимо создание общегосударственной системы мониторинга окружающей среды,
усиление роли Государственной экологической инспекции.

СДПУ(О) за ратификацию конвенции о запрещении химических производств, использующих
вещества, разрушающие озоновый слой, за интенсификацию комплекса работ,
связанных с преодолением последствий Чернобыля, функционированием объекта
"Укрытие.

Эффективная экологическая политика возможна лишь при активном привлечении
общественности к решению экологических проблем, существенном повышении информированности
граждан в вопросах экологии и реально складывающейся экологической ситуации.

Региональная политика

55. Регионы: расширение прав и ответственности В вопросах региональной политики социал-демократы выступают за децентрализацию
экономических полномочий. Экономическую власть нужно по возможности смещать
на низшие уровни управления - вплоть до местной общины.

Это предполагает необходимость законодательного разграничения ресурсов,
полномочий и ответственности между (1) общегосударственным и областным уровнем
государственной исполнительной власти; (2) областным уровнем самоуправления
и самоуправлением местных общин.

Такой подход не означает федерализации. Учитывая, что практически в условиях
сегодняшней Украины федерализация чревата, с одной стороны, опасностью нарушений
демократических прав граждан, с другой - усилением тенденций к распаду государства
- СДПУ(О) выступает за единую вертикаль исполнительной власти в стране,
за обязательность исполнения украинских законов на всей территории страны.

Для ускорения и упрощения законодательного процесса можно и нужно, даже
не ожидая радикальной налогово-бюджетной реформы, установить уже в нынешней
системе общие пропорции распределения налоговых поступлений между госбюджетом,
областными и муниципальными бюджетами.

***


Так мы видим проблемы Украины и такие решения предлагаем. Мы - не правящая партия, но мы уже сейчас многое делаем, и мы будем добиваться реализации наших программ всеми доступными нам способами влияния на власть и общественное мнение законодательной деятельностью, практической работой в регионах, широкими контактами с людьми.

Но при всём том мы убеждены, что самые лучшие программы, самые лучшие законы, самые лучшие руководители нам не помогут, если не будет главного - воли граждан, их желания и готовности самим менять свою жизнь. Только наша воля и напряжённый труд позволят изменить жизнь к лучшему, позволят нашей стране занять достойное место в Европе и мире XXI века.




О проекте | Карта сайта | Контактная информация | Как вступить в СДПУ(О) | Статьи

© Iнтернет-сайт "Социал-демократия в Украине" 2001 - 2010 г.

Обратная связь: sdpuocom@bigmir.net Пресс-центр СДПУ(О): sdpuocom@bigmir.net

При полном или частичном использовании ссылка на www.sdpuo.com обязательна.


»  грязезащитное покрытие